本报讯（记者车喜韵）记者从7月23日西安市召开的上半年人口形势分析会上获悉，西安第四次生育高峰已经到来。今年上半年西安市人口继20世纪80年代第三次生育高峰过后首次出现小幅攀升趋势，人口出生率和自然增长率分别为4.02‰和1.31‰，比去年同期上升0.11和0.05个千分点。

　　据西安市计生委主任董金仓介绍，西安已连续13年完成国家下达的人口计划，连续13年实现低生育水平。今年人口出生的反弹是因为第三次生育高峰期间出生的人口陆续进入生育旺盛期，从根本上说是结构性的、政策性的。据预测，今后5年西安生育旺盛期（20－29岁）育龄妇女始终保持在63万人以上，且会逐年增加。加上政策规定独生子女夫妇可以生育2个孩子，这给今后几年西安人口数量的控制造成巨大压力。

　　为此，西安今年加大了计生工作的创新力度，今年上半年计生村民自治工作在全市全面推开，提出3－5年内全市80％的村（社区）实现村民自治，目前全市累计有683个村和104个社区已经初步建立起计生村民自治的长效工作机制，群众自我监督、自我管理、自我服务、自我教育的能力初步展现，县指导、乡服务、村管理、民自治的计生工作新格局已经形成。同时，流动人口计生信息交换平台已全面建立，全市流动人口已婚育龄妇女《婚育证明》持证率达97.6％，较去年提高了40％。西安今年计生工作最大的创新点是——建立副科级以上干部计生档案。目前灞桥区这项工作已基本完成，其他区县正在积极运作中，9月底全市建档工作结束。